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万博娱乐网站关于2016年度法治政府建设情况的报告
浏览次数:6796    发布时间:2017-02-21

2016年,按照中央、省、市安排部署,在县委的正确领导下和县人大的依法监督下,紧紧围绕全县中心工作,坚持以依法行政为核心,加强组织领导,突出工作重点,强化工作措施,狠抓督导落实,不断提高政府公信力和执行力,有力地促进了全县经济社会持续健康发展。现将2016年度开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能情况

一是深化行政审批制度改革。根据上级取消、下放的行政审批事项和政府各部门“三定”方案调整情况,重新对权利清单和责任清单进行梳理更新,编制权力清单目录,共涉及10个类别1382项,编制责任清单目录,共涉及主要职责423项,具体工作事项1688项,与相关部门职责边界管理事项192项,事中事后监督管理制度239项,公共服务事项258项。

二是优化政府组织结构。按照大部制改革要求,综合设置县政府职能部门,实现了政府部门结构优化。根据中央、省对地方政府转变职能的要求和市政府工作机构职能调整情况,结合我县实际,对各部门的职责任务进行了认真梳理和审核界定,该划出的划出,该取消的取消,该下放的下放,使其职能配备更趋合理。

三是推进相对集中行政处罚权。根据上级工作精神,县政府多次召开县长办公会议,研究相对集中行政处罚权工作中的职能划转问题,认真落实省政府的批复,理顺执法关系,做好城市管理领域实行相对集中行政处罚权工作。同时,按照省、市要求,研究探索城市管理领域相对集中处罚权向乡镇延伸,推动城市管理工作有序、扎实开展。

二、完善依法行政制度体系情况

一是健全规范性文件管理机制。我县制定了《滦南县规范性文件制定办法》,把公开征求意见、论证会、听证会、廉洁性评估、风险评估、公众提请审查、有效期、责任追究等制度作为规范性文件制定的必经程序加以落实。

二是落实规范性文件备案制度。对规范性文件从合法性、合理性、可操作性等方面进行把关,认真开展规范性文件备案工作,提高了我县规范性文件制定质量。今年以来,我县共向市政府报备规范性文件10件。

三是加强规范性文件清理工作。按照“谁制定谁负责、谁起草谁清理”的原则,及时开展规范性文件清理工作,今年以来,经过清理共保留规范性文件77件,修改9件,废止85件。

三、实现行政决策科学化、民主化、法制化情况

一是健全完善行政决策机制。出台了《万博娱乐网站重大决策专家咨询制度》,设立了专家咨询委员会,建立了100位专家组成的咨询专家库,对专家库成员实行动态管理,促进政府决策的科学化、民主化和制度化。大力推进行政决策的科学化、法制化和民主化建设,严格按照《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》,做好县政府重大行政决策事项合法性审查工作。

二是推进完善法律顾问制度。积极推进县政府法律顾问与县政府领导“一对一”服务,聘请河北李香民律师事务所、河北张宇生律师事务所5名律师为县政府法律顾问,不断健全政府法律顾问制度,充分发挥政府法律顾问的法律专业优势和“智囊”作用。出台了《关于建立健全政府法律顾问制度的实施意见》,督促各部门、各镇建立法律顾问队伍,目前,25个政府组成部门、17个镇(街道办)已全部完成法律顾问聘任工作,与律师事务所签订了服务协议。

四、坚持严格规范公正文明执法情况

一是创新行政执法责任落实机制。全面落实行政执法责任制和行政处罚自由裁量权基准制度,指导行政执法部门完善了执法程序,细化了执法流程,压缩了执法自由裁量空间,进一步保障了行政执法的公正性和规范性。

二是建立行政执法全过程记录制度。按照省、市要求,指导行政执法部门结合工作实际,建立行政执法全过程记录制度,健全行政执法程序,规范行政执法行为。

三是积极开展行政执法公开工作。投资1.8万元在县政府门户网站上搭建独立的“行政执法公开”平台,各行政执法部门可以及时上传本部门行政许可、行政执法等信息,实现执法信息公开公示。

四是加强行政执法资格管理。认真做好行政执法人员资格审查工作,建立完善了行政执法人员动态管理台帐;对各行政执法部门的行政执法主体资格和罚没资格进行了进一步审核确认。

五是认真做好“两法衔接工作。成立了滦南县行政执法与刑事司法衔接工作领导小组,建立了覆盖全县行政机关和司法机关的信息共享平台,确立了26家单位为平台联网单位。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

一是自觉接受社会监督,落实投诉举报制度。认真办理人大代表建议、政协委员提案,今年以来,共办理人大代表建议48件,政协委员提案48件,均按时限要求办结。依法履行人民法院的生效判决,认真落实人民法院司法建议。县政府开通了12345市民公共服务热线,畅通投诉举报渠道, 2016年以来,共立案办理市民公共服务热线1214件。

二是认真做好行政监察工作。深入落实“两个责任”,综合运用多种问责方式,对主体责任落实不到位问题进行问责,共诫勉谈话7人,通报批评4人,纪律处分6人;认真开展“一问责八清理”专项行动,按时间节点抓好工作推进落实,截至目前共梳理发现各类问题1033个,问责680人,党政纪处分63人,重处分7人,移交司法机关1人;追缴、收回财政资金7.7万元,清退乱收费、乱摊派资金220.3万元,健全完善各项制度1223项,发现上报、整改问题数量全市排名第二;加大纪律审查力度,截至目前共立案189件,其中查处科级干部案件23件,结案173件,处分党员干部170人,立案数、结案数同比增长21.8%、64.8%;持之以恒纠正“四风”,在对各单位工作纪律、工作状态、节日值班、是否存在中午饮酒及违规吃喝等情况进行不间断明察暗访、交叉互查的150多次的同时,重点对各级各单位公车使用管理情况进行监督检查,查纠各类问题17个,下达《限期整改通知书》9份,通报批评33人,下发通报2期,对8名责任人进行诫勉谈话或党纪处分,违纪行为记入干部作风档案;扎实开展重心下移“捉小鬼”专项行动,截至目前共查处各类“小鬼”行为119起,对46人纪律处分,10人诫勉谈话,63人批评教育,公开曝光典型案件2起。

三是严格落实审计监督检查。严格按照《滦南县2016年审计项目计划》和中央、省市统一部署,做好固定资产投资、财政预算执行、领导干部经济责任、各类专项资金审计等各项审计工作,年内共完成计划审计项目62个,涉及问题资金1.3亿元,罚款80多万元,向被审计单位提出整改建议85条。完成固定资产投资审计项目61个,其中预算控制价审计39个;完成工程结算审计22个;同时,按照省、市、县关于“一问责八清理”专项行动安排部署,开展了重点领域、重点部门、重点单位专项检查工作,共发现乱摊派问题189个,实现了全部问题整改到位。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况

一是加强和改进行政复议工作。建立健全行政复议机构,依法配备行政复议人员,依法办理行政复议案件,加强行政复议规范化建设,规范收案、受理、调查、审案、议决等程序,今年以来,共受理行政复议案件3件,目前,2件已结案。

二是切实做好行政应诉工作。加强对政府部门行政应诉工作的业务指导,开展对新修订《行政诉讼法》和《河北省行政机关应诉办法》的学习活动,推进行政机关负责人出庭应诉制度,认真组织相关部门及代理律师准备答辩材料、积极出庭应诉。今年以来,共办理行政应诉案件10件。

三是健全依法调解机制,着力化解矛盾纠纷。积极推动以政府为主导、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制,在行政复议案件办理过程中,广泛利用和解调解模式结案,重视案前、案中的和解、调解,能够和解、调解的案件经征求当事人意见,首选和解、调解方式结案。

七、全面提高法治思维和依法行政能力情况

一是健全和完善依法行政工作架构。及时对我县全面推进依法行政工作领导小组进行了调整,切实加强对依法行政工作的组织领导,全面宣传依法行政工作,充分利用政府门户网站发布依法行政工作动态,加大信息报送力度。

二是积极开展领导干部学法活动坚持政府常务会议会前集中学习公共法律知识和政府业务知识,开展法律专题讲座,组织县政府领导学习新颁布的法律法规,充分发挥领导干部在依法行政宣传教育工作中的引领作用。

三是积极推行任职前法律知识测试制度对拟提拔使用的科级领导干部,组织开展《公务员法》、《行政监察法》等法律法规知识的考试,把测试成绩作为提拔任用的重要依据。

2016年,我县法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但仍存在一定差距。今后工作中,我们将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照省、市有关要求,紧紧围绕全县中心工作,加强制度建设,创新监督方式,加强法制队伍建设,使我县的依法行政能力和法治政府建设水平更上新台阶。

 

 

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2017年1月10日