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万博娱乐网站关于2017年度法治政府建设情况的报告
浏览次数:912    发布时间:2018-01-22

2017年,按照中央、省、市安排部署,在县委的正确领导下和县人大的依法监督下,紧紧围绕全县中心工作,坚持以依法行政为核心,加强组织领导,突出工作重点,强化工作措施,狠抓督导落实,不断提高政府公信力和执行力,有力地促进了全县经济社会持续健康发展。现将2017年度开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、全面抓好“三项制度”改革试点工作 

一是加强领导,高度重视。专门印发《滦南县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》,成立推行“三项制度”工作领导小组,确认30个行政执法部门、38个行政执法主体纳入此次改革范围。二是明确目标,细化措施。从全县行政执法部门实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等实际情况出发,将方案实施细化为30项具体措施。三是精心组织,周密筹备。6月21日,召开推行“三项制度”工作培训会议,对《实施方案》进行解读,就如何推行三项制度、如何制作相关文本、如何开展创新举措等内容进行了讲解。四是统筹协调,督导到位。多次召开进展情况调度会,听取各行政执法部门汇报存在问题及下步打算。同时,结合“放管服”工作,认真开展自查自纠,共梳理出各类问题19条,及时整改到位。五是加强指导,注重效果。指导各行政执法部门制定和修订各项制度具体办法、四类文书和五个清单等配套性文件,及时发现在工作中遇到困难和问题,共同研究解决办法,复制可推广经验。

二、依法全面履行政府职能情况

一是深化行政审批制度改革。针对上级取消、下放的行政审批事项,制定接收方案和管理措施,确保承接、下放审批事项“无缝对接”。2017年,我县衔接取消中央指定地方实施行政许可事项13项;衔接取消国务院行政审批中介服务事项27项,调整1项;衔接市政府部门取消行政权力事项9项,衔接市政府部门下放行政权力事项17项。二是组建滦南县行政审批局。为了推进相对集中行政审批权改革,组建滦南县行政审批局,于10月31日正式挂牌运行;县行政审批局设置内设机构7个,所属事业单位2个,承接县政府18个工作部门157项行政许可事项和26项备案类事项。三是深入推进清单制度,实行动态管理。及时结合各部门新“三定”方案、职责调整情况及衔接上级取消下放行政审批事项对县政府部门权力清单、责任清单进行了更新;严格执行行政事业性收费和政府性基金清单制度。四是深入推进商事制度改革,大力推进“多证合一”。按照上级安排部署,全面实施“多证合一”改革,实现“全程电子化登记”企业营业执照,进一步降低了市场准入成本。同时,深入推进“双随机一公开”监管全覆盖制度,不断完善“两库一单一细则”,实行动态管理。

三、完善依法行政制度体系建设

一是健全规范性文件管理机制。我县制定了《滦南县规范性文件制定办法》,把公开征求意见、论证会、听证会、廉洁性评估、风险评估、公众提请审查、有效期、责任追究等制度作为规范性文件制定的必经程序。二是落实规范性文件备案制度。对规范性文件从合法性、合理性、可操作性等方面进行把关,认真开展规范性文件备案工作,提高了我县规范性文件制定质量。2017年以来,共向市政府报备规范性文件16件。三是加强规范性文件清理工作。按照“谁制定谁负责、谁起草谁清理”原则,及时开展规范性文件清理工作,今年,专门组织对2001年至2016年制发的189件规范性文件进行了清理,共废止97件,保留92件。

四、实现行政决策科学化、民主化、法制化

一是完善重大决策事项审查机制,规范决策流程。严格按照《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》,做好县政府重大行政决策事项合法性审查工作,同时,建立重大行政执法决定法制审核制度。二是建立行政机关重大决策征求意见制度。对于重大民生决策事项,涉及群众切身利益的重大行政决策,及时通过座谈会、听证会、问卷调查等形式,征求相关职能部门、社会大众的意见。三是提高专家论证和风险性评估质量。积极推进政府法律顾问制度,继续聘请河北李香民律师事务所、河北张宇生律师事务所律师为县政府法律顾问,充分发挥政府法律顾问的法律专业优势和“智囊”作用。四是完善重大行政决策责任追究制度。落实重大决策责任倒查机制,加大扶贫领域存在问题监督检查力度,共发现共性问题5个、个性问题7个,针对发现共性问题向民政、住建部门下达《监察建议书》2份,限期整改到位。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是深入开展综合行政执法体制改革。按照“成熟一项移交一项”的原则,深入推进城市执法体制改革,稳步推进中央、省、市文件规定的住房和城乡规划建设领域相关管理职责划转和行政处罚权集中行使,实现城市管理领域综合执法全覆盖。同时,推进行业内综合执法改革,推进交通运输行业、文化体育行业综合执法。二是大力推进基层执法规范化建设。全面落实行政执法责任制和行政处罚自由裁量权基准制度,指导行政执法部门完善执法程序,细化执法流程,压缩执法自由裁量空间,进一步保障行政执法的公正性和规范性。三是加强行政执法人员资格管理。认真做好全县行政执法人员资格审查工作,建立完善了行政执法人员动态管理台帐,组织新增行政执法人员参加培训、考试, 2017年新增执法人员41人。四是健全行政执法与刑事司法衔接机制。做好两法“衔接”工作,抽调专门力量组成联合督导检查组,对全县22家行政执法单位“两法衔接”信息共享平台运行及管理使用情况进行了督导检查。五是落实重大行政处罚备案办法。严格按照《河北省重大行政处罚备案办法》规定,组织各行政执法部门及时报备行政处罚案件,对上报案件进行审查,截至目前,共接收报备案件6件。六是严格落实行政执法财政保障制度。投资1.8万元对县政府门户网站进行完善升级,在县政府门户网站上搭建独立的“行政执法公示”平台。在推行执法全过程记录制度中,全县购置执法记录仪320台.

六、强化对行政权力的制约和监督

一是完善政府内部层级监督。认真办理人大代表建议、政协委员提案,2017年以来,共办理人大代表建议68件,政协委员提案70件,县政府开通了12345市民公共服务热线,畅通投诉举报渠道, 2017年以来,共办理市民公共服务热线1955件;坚持组织开展行政执法案卷评查工作,及时发现存在的问题,认真督促整改到位。二是自觉接受司法监督。切实做好行政应诉工作,健全完善行政机关负责人及其工作人员出庭应诉制度,依法履行人民法院的生效判决,2017年以来,共办理行政应诉案件10件,认真组织相关部门及律师参加诉讼活动。三是严格落实党风廉政建设责任制。印发《十二届县纪委二次全会部署工作“四个干”运行图》,明确17项年度任务的具体措施、责任部门、责任人;对履行主体责任不力的3名科级干部立案审查,4名单位主要负责同志通报批评。积极配合省委第八巡视组的巡视工作,加大移交问题线索核查力度,已初核安排114件,立案14件,了结14件,其他方式处置13件,移送司法部门1人,组织处理4人,给予党政纪处分43人。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是健全依法化解纠纷机制。整合律师、法律援助、法律工作者等司法行政资源,拓展人民调解组织形式,成立了交通事故损害赔偿调解委员会、物业管理调解委员会、纺纱行业调解委员会,指导部分大型企业建立人民调解组织,实现行业性、专业性人民调解组织全覆盖。二是加强和改进行政复议工作。建立健全行政复议机构,依法配备行政复议人员2名,依法办理行政复议案件,加强行政复议规范化建设,规范收案、受理、调查、审案、议决等程序,2017年以来,共受理行政复议案件1件。

八、全面提高行政机关工作人员依法行政能力

一是严格落实学法制度。坚持政府常务会议会前集中学习公共法律知识和政府业务知识,开展法律专题讲座,组织县政府领导学习新颁布的法律法规,充分发挥领导干部在依法行政宣传教育工作中的引领作用。二是提高政府工作人员法治能力。对拟提拔使用的科级领导干部,组织开展《公务员法》、《行政监察法》等法律法规知识的考试,把测试成绩作为提拔任用的重要依据。三是深入开展法治宣传教育。深入推进“七五”普法,充分发挥法治宣传广场、北河法治宣传长廊、工业区法治宣传一条街普法阵地宣传作用;依托广电平台,开辟了《滦南知法》、《身边法事》节目,利用今日头条、微信开辟法治宣传阵地,向广大人民群众宣传法律知识。

2017年,我县法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但仍存在一定差距。今后工作中,我们将深入贯彻党的十九大会议精神,按照省、市有关要求,紧紧围绕全县中心工作,加强制度建设,创新监督方式,加强法制队伍建设,使我县的依法行政能力和法治政府建设水平更上新台阶。

 

 

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2018年1月10日